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1. 芳賀町議会 2022-05-16
   05月31日－01号

   
   取得元: 芳賀町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-12
   令和　４年　　６月　定例会（第３回）芳賀町告示第６４号　令和４年第３回芳賀町議会定例会を次のとおり招集する。　　令和４年５月１６日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　芳賀町長　　見目　匡　１　期日　　令和４年５月３１日（火）　２　場所　　芳賀町議会議場　　　　　　　　　　　　　　　◯応招・不応招議員応招議員（１４名）　　　　１番　　中村由美子君　　　　　　２番　　有坂隆志君　　　　３番　　江間田信一君　　　　　　４番　　山口菊一郎君　　　　５番　　岡田年弘君　　　　　　　６番　　大根田周平君　　　　７番　　大根田　弘君　　　　　　８番　　北條　勲君　　　　９番　　小林一男君　　　　　　１０番　　石川　保君　　　１１番　　小林俊夫君　　　　　　１２番　　岩村治雄君　　　１３番　　小林隆志君　　　　　　１４番　　小林信二君不応招議員（なし）　　　　　　　　　　令和４年第３回芳賀町議会定例会会議録議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年５月３１日（火）午前１０時開会日程第１　会議録署名議員の指名について日程第２　会期の決定について日程第３　承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（芳賀町税条例等の一部改正）日程第４　承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（芳賀町都市計画税条例の一部改正）日程第５　承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（委託工事契約の締結）日程第６　報告第２号　繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度芳賀町一般会計）日程第７　報告第３号　公益財団法人芳賀町農業公社の経営状況説明書の提出について日程第８　報告第４号　芳賀町ロマン開発株式会社の経営状況説明書の提出について日程第９　議案第４０号　芳賀町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正について日程第１０　議案第４１号　芳賀町職員の給与に関する条例及び芳賀町一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について日程第１１　発議第２号　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について日程第１２　議案第４２号　芳賀町国民健康保険税条例の一部改正について日程第１３　議案第４３号　芳賀町介護保険条例の一部改正について日程第１４　議案第４４号　芳賀町工業団地管理センター設置及び管理に関する条例の一部改正について日程第１５　議案第４５号　芳賀町体育館等の設置及び管理に関する条例の一部改正について日程第１６　議案第４６号　工事委託に関する基本協定の締結について日程第１７　議案第４７号　工事請負契約の締結について（令和４年度箸塚歩道橋架け替え工事）日程第１８　議案第４８号　令和４年度芳賀町一般会計補正予算（第１号）日程第１９　議案第４９号　令和４年度芳賀町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）日程第２０　議案第５０号　令和４年度芳賀町介護保険特別会計補正予算（第１号）日程第２１　一般質問－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１４名）　　　　　１番　　中村由美子君　　　　　２番　　有坂隆志君　　　　　３番　　江間田信一君　　　　　４番　　山口菊一郎君　　　　　５番　　岡田年弘君　　　　　　６番　　大根田周平君　　　　　７番　　大根田　弘君　　　　　８番　　北條　勲君　　　　　９番　　小林一男君　　　　　１０番　　石川　保君　　　　１１番　　小林俊夫君　　　　　１２番　　岩村治雄君　　　　１３番　　小林隆志君　　　　　１４番　　小林信二君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名　町長　　　　　　　　　見目　匡君　　　副町長　　　　　　　　古谷一良君　教育長　　　　　　　　古壕秀一君　　　総務企画部長兼総務課長併選挙管理委員会書記長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大根田和久君　企画課長　　　　　　　齊藤和之君　　　税務課長　　　　　　　大峯俊幸君　住民生活部長兼健康福祉課長　　　　　　住民課長　　　　　　　綱川有美君　　　　　　　　　　　　稲川英明君　子育て支援課長　　　　星　紹子君　　　環境対策課長　　　　　山本　篤君　建設産業部長兼都市計画課長　　　　　　農政課長併農業委員会事務局長　　　　　　　　　　　　赤澤幸男君　　　　　　　　　　　　　　大塚英樹君　商工観光課長　　　　　大根田淳一君　　建設課長　　　　　　　磯　顕吾君　会計管理者兼会計課長　上野真美君　　　学校教育課長　　　　　小林芳浩君　生涯学習課長　　　　　高津健司君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　議会事務局長　　　　　手塚孝幸君　　　書記　　　　　　　　　森山陽市君　書記　　　　　　　　　梅津　綾君 △開会　午前１０時００分 △開会及び開議の宣告 ○議長（小林俊夫君）　おはようございます。　ただいまから令和４年第３回芳賀町議会定例会を開会します。　ただいまの出席議員は13名であります。定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（小林俊夫君）　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（小林俊夫君）　日程に入る前に、諸般の報告をします。　議長宛てに提出のあった陳情の取扱いについて報告します。　今般、受理した陳情は、お手元に配付した陳情等文書表のとおりです。この取扱いについては、去る５月20日開催の議会運営委員会に諮り、慎重に審議した結果、今般、提出された陳情第２号と陳情第３号は議長預かりとすることに決定しました。　地方自治法第121条の規定により、本定例会における執行機関側の説明のため、議場に出席を求めた者は、町長ほか16名であります。　新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、本定例会は議場の扉を開けて換気を図っております。また、隣席者との飛沫拡散防止のため、つい立てを設置しております。　また、クールビズ期間中のため、本議場でのネクタイ、上着の非着用を認めます。　これで諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（小林俊夫君）　日程第１、会議録署名議員の指名をします。　会議録署名議員は、会議規則第117条の規定により、３番、江間田信一議員、13番、小林信二議員、両名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期の決定 ○議長（小林俊夫君）　日程第２、会期の件を議題とします。　本件に関しては、さきに議会運営委員会を開催しましたので、その結果について議会運営委員長の報告を求めます。　小林信二議会運営委員長、登壇願います。　　　　　〔議会運営委員長　小林信二君　登壇〕 ◆議会運営委員長（小林信二君）　議長から指名がありましたので、議会運営委員会の経過と結果についてご報告申し上げます。　去る５月20日に議会運営委員会を開催し、本定例会の会期、日程、議案の取扱い及び審議の方法等について協議した結果、次のとおり決定しました。　本定例会の会期は、本日から６月３日までの４日間とする。　日程、議案の取扱い及び審議の方法は、お手元に配付してある報告書記載のとおりです。　初日の本日は、本会議を開き、提出された全議案を上程し、町長の提案理由の説明を聞く。承認案件と一部議案、そして発議案件については質疑、討論、採決する。一般質問も行う。　２日目、６月１日は休会とする。　３日目、６月２日は一般質問を行う。　４日目、６月３日は本会議を開き、報告案件の質疑と残る全ての議案の質疑、討論、採決を行う。　また、総務、教育民生、産業建設の各常任委員会の所管事務調査の閉会中の継続調査の申出を採決するという日程であります。　この会期、日程等についてご賛同を賜り、円滑な議会運営ができますよう議員各位のご協力をお願い申し上げまして、ご報告とします。 ○議長（小林俊夫君）　これで議会運営委員長の報告を終わります。　ただいまの議会運営委員長報告のとおり、本定例会の会期は、本日から６月３日までの４日間にしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　異議なしと認めます。　したがって、本定例会の会期は、本日から６月３日までの４日間と決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △承認第２号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小林俊夫君）　日程第３、承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（芳賀町税条例の一部改正）の件を議題とします。　提出者から承認理由の報告を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　この案件は、地方税法の一部改正に伴うもので、緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定により、令和４年３月31日に専決処分をいたしました。　承認第２号は、芳賀町税条例等の一部改正をするものです。　主な改正点の１点目は、住宅借入金等の特別税額控除に係る個人住民税について、控除期間の延長、見直しをするものです。　２点目は、令和４年度に限り、固定資産税について、商業地等に係る課税標準額の上昇幅を抑える改正及び地方税法の引用に伴う改正を行うものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって承認理由の報告を終わります。　これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　質疑なしと認めます。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（小林俊夫君）　討論なしと認めます。　これから、承認第２号　専決処分の承認を求めることについて（芳賀町税条例等の一部改正）の件を採決します。　本案は原案のとおり決定することに賛成の議員は起立願います。　　　　　〔起立全員〕 ○議長（小林俊夫君）　起立全員です。　したがって、本案は原案のとおり承認されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △承認第３号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小林俊夫君）　日程第４、承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（芳賀町都市計画税条例の一部改正）の件を議題とします。　提出者から承認理由の報告を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、地方税法の一部改正に伴うもので、緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定により、令和４年３月31日に専決処分をいたしました。　承認第３号は、芳賀町都市計画税条例の一部を改正するもので、主な改正点は、固定資産税と同様に、令和４年度に限り、商業地等に係る課税標準額の上昇幅を抑える改正及び地方税法の引用に伴う改正を行うものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって承認理由の報告を終わります。　これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　質疑なしと認めます。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○議長（小林俊夫君）　討論なしと認めます。　これから、承認第３号　専決処分の承認を求めることについて（芳賀町都市計画税条例の一部改正）の件を採決します。　本案は原案のとおり決定することに賛成の議員は起立願います。　　　　　〔起立全員〕 ○議長（小林俊夫君）　起立全員です。　したがって、本案は原案のとおり承認されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △承認第４号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小林俊夫君）　日程第５、承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（委託工事契約の締結）の件を議題とします。　提出者から承認理由の報告を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、ＬＲＴ整備事業に係る道路改良工事及び、その工事の施行に併せて実施する工事を栃木県に委託する契約を締結するに当たり、特に緊急を要し、議会を招集する時間的余裕がなかったため、地方自治法第179条第１項の規定により、令和４年４月１日に専決処分をしたもので、同条第３項の規定により本案を提出するものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって承認理由の報告を終わります。　これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○議長（小林俊夫君）　質疑なしと認めます。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔発言する者なし〕 ○議長（小林俊夫君）　討論なしと認めます。　これから、承認第４号　専決処分の承認を求めることについて（委託工事契約の締結）の件を採決します。　本案は原案のとおり決定することに賛成の議員は起立願います。　　　　　〔起立全員〕 ○議長（小林俊夫君）　起立全員です。　したがって、本案は原案のとおり承認されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告第２号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第６、報告第２号　繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度芳賀町一般会計）の件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　これらの案件は、地方自治法第213条第１項の規定により、令和３年第６回芳賀町議会臨時会における令和３年度芳賀町一般会計補正予算（第５号）、令和４年第１回芳賀町議会臨時会における令和３年度芳賀町一般会計補正予算（第９号）及び第２回芳賀町議会定例会における令和３年度芳賀町一般会計補正予算（第10号）について繰越明許費の議決をいただいたものを、令和４年度に繰越しをいたしました。　地方自治法施行令第146条第２項の規定に基づき、繰越明許費繰越計算書により報告をするものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △報告第３号、報告第４号の一括上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第７、報告第３号　公益財団法人芳賀町農業公社の経営状況説明書の提出について、日程第８、報告第４号　芳賀町ロマン開発株式会社の経営状況説明書の提出についての２報告案件は同様の案件ですので、会議規則第36条の規定により一括議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　異議なしと認め、一括議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　これらの案件は、地方自治法第243条の３第２項の規定により、法人の経営状況を説明するため、令和４年度事業計画及び収支予算を報告するものです。　そのうち、芳賀町ロマン開発株式会社につきましては、令和３年度の経営状況は、新型コロナウイルス感染症の影響により、入場者及び宴会場利用者が見込みほど増加とならなかった状況でしたが、ロマン開発株式会社連結決算において、当純損益が649万4,000円となりました。　令和４年度については、長期化している新型コロナウイルス感染症の影響が残るものの、道の駅の利用者は徐々に回復傾向に向かうと予想されております。大規模改修工事による休館の影響を鑑み、ロマンの湯の入場者及び友遊はがの利用者を予想して経営計画を作成をしております。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４０号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小林俊夫君）　日程第９、議案第40号　芳賀町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、令和３年人事院勧告に伴う特別職の国家公務員の給与改正に準じて、期末手当の支給月数を0.05月分引き下げるものです。　令和４年６月に支給する期末手当につきましては、令和３年12月に支給された期末手当の額に一定の割合を乗じて得た額を減じる措置を行う改正となるものです。　なお、本案件及び次の議案第41号の一般職員等の給与条例の一部改正に伴う人件費の減額につきましては、議案第48号の一般会計補正予算（第１号）及び議案第50号の介護保険特別会計補正予算（第１号）で対応していますので、ご承知おきください。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。　これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　質疑なしと認めます。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　討論なしと認めます。　これから、議案第40号　芳賀町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正についての件を採決します。　本案は原案のとおり決定することに賛成の議員は起立願います。　　　　　〔起立全員〕 ○議長（小林俊夫君）　起立全員です。　したがって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４１号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小林俊夫君）　日程第10、議案第41号　芳賀町職員の給与に関する条例及び芳賀町一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、令和３年人事院勧告に伴う国家公務員の給与改定に準じて、期末手当の支給月数を0.075月分引き下げるものです。　令和４年６月に支給する期末手当につきましては、令和３年12月に支給された期末手当の額に一定の割合を乗じて得た額を減じる措置を行う改正となるものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。　これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　質疑なしと認めます。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　討論なしと認めます。　これから、議案第41号　芳賀町職員の給与に関する条例及び芳賀町一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正についての件を採決します。　本案は原案のとおり決定することに賛成の議員は起立願います。　　　　　〔起立全員〕 ○議長（小林俊夫君）　起立全員です。　したがって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △発議第２号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小林俊夫君）　日程第11、発議第２号　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から条例の一部改正の趣旨説明を求めます。　小林信二議員、登壇願います。　　　　　〔１４番　小林信二君　登壇〕 ◆１４番（小林信二君）　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についての趣旨説明をいたします。　令和３年人事院勧告に伴う国の特別職の職員の給与に関する法律の改定に伴い、議会の議員の期末手当について、100分の167.5を100分の162.5と改め、支給割合を0.05月分引き下げるものです。　ただし、令和４年６月に支給する期末手当の額は、令和３年12月に支給された期末手当の額に、167.5分の10を乗じて得た額を減じた額とします。　よろしくご審議の上、可決くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって趣旨説明を終わります。　これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　質疑なしと認めます。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　　　　　〔「ありません」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小林俊夫君）　討論なしと認めます。　これから、発議第２号　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についての件を採決します。　本案は原案のとおり決定することに賛成の議員は起立願います。　　　　　〔起立全員〕 ○議長（小林俊夫君）　起立全員です。　したがって、本案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４２号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第12、議案第42号　芳賀町国民健康保険税条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、新型コロナウイルス感染症の影響により、収入の減少が見込まれる場合の国民健康保険税の減免措置を令和４年度も継続して行うため、条例の一部を改正するものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４３号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第13、議案第43号　芳賀町介護保険条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、新型コロナウイルス感染症の影響により、収入の減少が見込まれる場合の介護保険料の減免措置を令和４年度も継続して行うため、芳賀町介護保険条例の一部を改正するものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４４号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第14、議案第44号　芳賀町工業団地管理センター設置及び管理に関する条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、令和４年６月に（仮称）芳賀町工業団地トランジットセンター整備工事によりテナント等のレストラン施設が解体されることに伴い、別表から当該施設を削除する改正を行うものです。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４５号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第15、議案第45号　芳賀町体育館等の設置及び管理に関する条例の一部改正についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、町都市計画課が実施をしております都市構造再編集中支援事業芳賀中央地区整備工事に伴い、本年度、芳賀町体育館を取り壊すことから、所要の改正をするものであります。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４６号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第16、議案第46号　工事委託に関する基本協定の締結についての件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、芳賀町水処理センター増設工事委託に関し、工事委託に係る基本協定の締結をするため、議会の議決を求めるものです。　契約方法は、随意契約とし、契約金額は、消費税を加えて５億4,460万円で、契約の相手方は、日本下水道事業団法に基づく地方共同法人である、東京都文京区湯島２丁目31番27号、日本下水道事業団理事長、森岡泰裕氏です。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４７号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第17、議案第47号　工事請負契約の締結について（令和４年度箸塚歩道橋架け替え工事）の件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　本案件は、令和４年４月27日に事後審査型条件付き一般競争入札に付した工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものです。　内容は、ＬＲＴ事業で整備する令和４年度箸塚歩道橋架け替え工事の請負契約で、入札は４社が参加をして行い、契約金額は、消費税を加えて２億3,100万円です。　契約の相手方は、栃木県芳賀郡芳賀町大字東高橋4249番地、戸祭建設株式会社代表取締役社長、戸祭康夫氏です。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４８号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第18、議案第48号　令和４年度芳賀町一般会計補正予算（第１号）の件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　今回の補正予算（第１号）は、総額に2,497万8,000円を追加し、予算総額を106億1,497万8,000円とするものです。　歳入から説明をいたします。　説明書４ページ、５ページをご覧ください。　第15款国庫支出金983万6,000円は、低所得の子育て世帯に対する給付金事業費補助金900万円及び事務費補助金83万6,000円です。　第17款財産収入1,094万2,000円は、令和４年第２回議会定例会において承認いただきました光の道ネットワーク施設事業の財産処分に伴う売払い収入です。　第21款諸収入420万円は、コミュニティ助成事業助成金です。　続いて、歳出について説明をいたします。　初めに、人件費1,223万4,000円の額は、令和３年８月の人事院勧告によるもので、各款にそれぞれ計上をしてあります。　説明書６ページ、７ページをご覧ください。　第２款総務費は、財政調整基金への積立金で1,027万5,000円などです。　第３款民生費は、長期化する新型コロナウイルス感染症対策として、保険税及び保険料の減免措置に対する国民健康保険特別会計繰出金300万円、介護保険特別会計繰出金108万円、説明書８ページ、９ページをご覧ください。　低所得の子育て世帯に対し、子ども１人当たり５万円を給付する生活支援特別給付金900万円及びシステム改修に係る業務委託料80万円など事務経費を計上いたしました。　説明書10ページ、11ページをご覧ください。　第６款農林水産業費では、令和３年度環境保全型農業直接支払交付金事業の精算に伴う国・県への返還金14万1,000円、近年の農作物の消費低下やコロナ禍による米価の下落、自然災害による農作物被害の発生などを踏まえ、今後の農業経営の安定を図るため、農業経営収入保険加入促進補助金420万円などを計上いたしました。この補助金は、加入者が負担する保険料の２分の１、３万円を限度として交付するものです。　説明書12ページ、13ページをご覧ください。　第９款消防費では、災害時の臨時避難所の開設など自主防災組織の機能強化を図るため、非常用発電機を購入し配布するものであります。　説明書14ページ、15ページをご覧ください。　第10款教育費では、稲毛田自治会の祭事の備品の修繕に対するコミュニティ助成事業助成金230万円、町民会館の施設用給水ポンプ故障に伴う修繕料344万6,000円、総合情報館の空調機温水ポンプの故障に伴う修繕費104万3,000円などです。　以上が、令和４年度芳賀町一般会計補正予算（第１号）の主な内容です。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４９号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第19、議案第49号　令和４年度芳賀町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　今回の補正予算（第１号）は、総額の増減はなく、歳入予算の財源を組み替えるものです。　説明書24ページをご覧ください。　第１款国民健康保険税500万円の減は、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者の保険税の減免を見込んだものです。　第５款県支出金200万円は、保険税の減免に対する交付金収入です。　第８款繰入金300万円は、保険税の減免に対する一般会計繰入金です。　以上が、令和４年度芳賀町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の内容です。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５０号の上程、説明 ○議長（小林俊夫君）　日程第20、議案第50号　令和４年度芳賀町介護保険特別会計補正予算（第１号）の件を議題とします。　提出者から提案理由の説明を求めます。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　今回の補正予算（第１号）は、保険事業勘定の総額から11万9,000円を減額し、予算総額を14億9,388万1,000円とするものです。　歳入から説明をいたします。　説明書30ページ、31ページをご覧ください。　第１款保険料180万円の減は、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した被保険者の保険料の減免を見込んだものです。　第３款国庫支出金72万円は、保険料の減免に対する交付金収入です。　第７款繰入金96万1,000円は、保険料の減免に対する一般会計繰入金108万円などです。　続いて、歳出について説明をいたします。　歳出予算では、令和３年８月の人事院勧告による人件費11万9,000円の減額を各款にそれぞれ計上いたしました。　以上が、令和４年度芳賀町介護保険特別会計補正予算（第１号）の主な内容です。 ○議長（小林俊夫君）　これをもって提案理由の説明を終わります。　ここで暫時休憩とし、午前10時50分再開したいと思います。 △休憩　午前１０時４１分 △再開　午前１０時５０分 ○議長（小林俊夫君）　ただいまから会議を再開します。　ここから出席議員が14名になりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △一般質問 ○議長（小林俊夫君）　日程第21、一般質問を行います。　一般質問の通告により、発言を許可します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △大根田周平君 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員、登壇願います。　　　　　〔６番　大根田周平君　登壇〕 ◆６番（大根田周平君）　６番、大根田周平です。　一般質問の通告をいたしましたところ、議長から許可をいただきましたので、質問させていただきます。　子育て世代の切れ目ない支援策について。　町は、本年度当初予算で子育ての切れ目のない支援を重点項目に掲げ、子どもを産み育てやすい地域社会の実現に向け、要保護児童対策費では、新たに第三の居場所事業等を開始するとしております。　そこで、次の点について伺います。５点ほど伺います。　まず１点目、子育て世帯が家庭で抱える困難等の対応、支援の具体策について。　２点目、町のこれまでの児童相談件数と、その主な内容について。　３点目、町が指定する運営団体の現状について。　４点目、当初予算で計上されている子ども第三の居場所助成金6,440万円の執行状況について。　５点目、子どもの居場所をさらに支援するため、関係機関、団体等で組織する（仮称）子ども居場所応援連絡会議等は設置されているか。　以上、５点伺います。 ○議長（小林俊夫君）　大根田周平議員の質問に答弁願います。　町長。　　　　　〔町長　見目　匡君　登壇〕 ◎町長（見目匡君）　６番、大根田周平議員の子育て世代の切れ目のない支援策についてのご質問にお答えをいたします。　１点目の子育て世帯が家庭で抱える困難等の対応・支援の具体策についてでありますが、町ではそれらに対して様々な事業を実施しておりますが、主なものといたしましては、子ども、妊産婦、ひとり親への医療費助成事業、妊産婦や乳幼児の健康相談、要支援児童に対する児童相談、産後ケアや子育て支援ヘルパー派遣などの育児支援事業などです。　また、今年度から多胎児妊婦に対する、双子とか三つ子になります、健康診査の無料受診回数の拡大や産後ケアヘルパー事業の自己負担割合の緩和を実施いたします。　新規事業といたしましては、要支援児童に対する生活支援や学習支援などを実施する子どもの第三の居場所事業を開始いたします。　次に、２点目の町へのこれまでの児童相談件数とその主な内容についてでありますが、町担当課で受けた児童相談件数は、平成29年度は18件、30年度は37件、令和３年度は108件と、年々増加をしており、特に児童虐待等の養護相談や不登校などの育成相談が増えております。　次に、３点目の町が指定する運営団体の現状についてでありますが、子ども第三の居場所事業の運営団体については、昨年10月に公募し、選定委員会を経て決定をいたしました。団体名は、特定非営利活動法人Ｈｉｎａｔａです。Ｈｉｎａｔａは、子育て支援の必要な子どもとその保護者に対する支援事業を実施する目的で昨年４月に設立された団体であります。団体の代表者は芳賀町在住で、職員は現在12名です。主に里親の活動をしている方が多く、その他、養護教諭、看護師経験者、子育て経験のある主婦などの方で構成されております。今年５月から仮設で事業を開始しており、今年度中に新施設を建設する予定です。　次に、４点目の当初予算で計上されております子ども第三の居場所助成金6,440万円の執行状況でありますが、当初予算で歳入として計上されている助成金6,440万円は、Ｂ＆Ｇ財団からの助成金です。その内容は、施設の建設に5,000万円、事業の運営に1,440万円であります。運営の助成については、今年度４月１日で町に対し助成率100％で交付決定されており、今後、町から運営団体Ｈｉｎａｔａに同額を補助金として交付決定する予定であります。　新施設建設のための開設費の助成については、現在申請中であります。　次に、５点目の子どもの居場所をさらに支援するため、関係機関、団体等で組織する子ども居場所応援連絡会議等は設置されているかどうかについてでありますが、芳賀町においては、居場所の運営をする組織として運営に関係する役場の関係各課や学校、学童保育等、関係機関との連携会議を設置しております。　ご質問の子ども居場所応援連絡会議については、宇都宮市で設置されている寄附や支援活動の申入れを仲介するコーディネートの役割をする組織を想定されていると思いますが、当町では子ども第三の居場所を支援するための組織としては、特に設置をしておりません。　以上をもちまして、答弁といたします。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　１点目関係なんですが、子育て世帯への支援の具体策について、広範囲にわたり答弁をいただきましたが、今回は特に新規事業として実施する子ども第三の居場所事業を重点に伺いたいと思います。　２点目の児童相談件数と、その主な内容の件ですが、先ほどの答弁では平成29年度が18件、直近の令和３年度は108件と、年々増加しておりますけれども、町ではどのような体制で対応されているのか伺います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　大根田議員のご質問にお答えいたします。　児童相談を担当する係は、町では子育て支援課児童福祉係になります。係員は４名で、そのうち主に相談を受けるのは、令和２年度から課内に設置しました子ども家庭総合支援拠点の子ども家庭支援員２名になります。電話相談や来所相談、家庭訪問などで様々な相談に応じております。担当がいない場合でも、当課にはほかに児童保育係や子育て世代包括支援センター係もあり、保育や学童、育児に関する相談支援をワンストップで受けられるよう連携を心がけているところでございます。　以上です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　関係各課で４名、それからほかの課とも連携しているということなんですけれども、内容がですね、児童虐待、あるいは養護相談や不登校などの育成相談などということですが、なかなか一つの課の対応だけでは難しいと思うもんですから、やはりその組織横断型で、役場全体で対応していただくようにお願いしたいと思います。　次に、この３点目の町が指定する運営団体についての質問です。　昨年４月に子ども第三の居場所事業を運営する特定非営利活動法人のＨｉｎａｔａが設立されたということですが、このＨｉｎａｔａで対応していただける児童はどのような経過を経て決められるのか、これについて伺います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　ご質問にお答えします。　この事業では、児童相談等で把握したケースのうち、支援の必要が高いと思われる家庭に対して事業を紹介する形を取っております。紹介したケースのうち、利用を希望する保護者から、まず運営団体に利用申請をしてもらいます。その後、保護者の同意の下に、利用に関して、町と運営団体で情報を共有して支援方針が決定されます。　あくまで実施主体は運営団体となりますので、町は助言という形で関わっていく予定でございます。　以上です。
   ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　町が助言ということなんですけれども、これは県の健康福祉センターでありますとか、県の児童相談所との連携なんかは、これはあるんでしょうか。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　お答えします。　新規の申込みがあった場合は、町の関係各課や利用児童が所属している学校、それから、先ほど議員さんがおっしゃいました県東健康福祉センターの職員の方などを構成メンバーとする利用者援助方針会議を開催しております。児童相談所の方はメンバーとしては入っておりませんが、このような形で構成しているメンバーで、利用の期間や量、内容などを検討して、運営団体に助言という形で情報提供をいたす予定です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　この件については了解しました。　次に、この法人では、児童に対してどのような支援をするのか、その主な内容について説明いただきたいと思います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　お答えします。　この事業は、様々な事情で放課後などに孤立しがちな児童生徒に対して居場所を提供する事業で、支援の内容としましては、居場所と学校や家庭間の送迎支援や、食事やおやつの提供、そして、学習支援や基本的な生活習慣の習得に関する支援、また、屋外体験などです。また、保護者の悩み相談や養育相談なども行う予定であります。　このような支援を通して、子どもたちが自己肯定感や、人や社会と関わる力、将来の自立に向けて生き抜く力を育んでいってもらいたいと思っております。　以上です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　続いて、この法人では、何人ぐらいの児童を受け入れていただけるのか、これをお伺いしたいと思います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　お答えします。　この団体の事業の定員は20名でございます。１日当たりの受入れ人数は七、八人を想定しております。七、八人というと、通常の学童保育などと比べると少人数となりますが、食事や入浴など、生活に密着した支援があることやより子どもの特性に応じた支援を実施していくことから、少人数としております。　以上です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　分かりました。　次に、この４点目の当初予算で計上されております助成金6,440万円の執行状況の答弁に関連して伺いたいんですが、この運営費の1,440万円を運営団体に交付決定したということですが、具体的にどのようなことにこの運営費が支出できるのか伺います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　運営費の支出項目の主なものとしては、職員の給与や手当などの人件費、そのほかに家電などの備品購入費、また、光熱費や燃料費、消耗品費や賄い材料費、仮施設で運営しておりますので、貸家の賃借料等になります。　また、職員報酬等についてですが、運営費の七、八割は人件費となっておりまして、給与については、町の会計年度任用職員や他の市町で同様の事業を実施している施設職員の給与を参考に、常勤の職員の方は月給で、非常勤の職員の方は時給換算で計算して、運営団体と協議、合意の上、金額を設定しております。　以上です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　先ほどの答弁で、その職員の方が12名ということなんですが、やはり私が一番心配したのは、この報酬等が十分に確保されるのかということだったんですが、今のお話ですと、ほぼ町のほかの団体や組織なんかと大体同等の報酬が払われると、こういうことで理解してもよろしいんでしょうかね。　次に、運営費の1,440万というのは、これは今後とも継続して支援されるのか、この点を伺いたいと思います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　ご質問にお答えします。　この事業は、町が必要性を感じながらも、予算やマンパワーの関係などからなかなか事業化できなかった事業でございます。そこに今回、運営団体Ｈｉｎａｔａの応募と、また、Ｂ＆Ｇ財団の助成金を活用することで実現いたしました。Ｂ＆Ｇ財団からの運営助成金は年間1,440万円を上限に３年間交付される協定を結んでおりますので、３年間はそれを財源として支援する予定ですが、４年目以降もぜひ継続していきたい事業でありますので、４年目以降は国や県の補助金などを活用しながらできる限り支援をしていきたいと考えております。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　やはり法人の方も子育て支援ということで、非常に協力的で、当然、町としてもこれは実施しなくちゃならない、こういう事業だと思うんですね。ですから、やはりこの1,440万円、これがたくさんかどうかは今後相談していただいて、これは町として継続的に実施すべきだというふうに考えておりますので、ぜひその方向で、国・県の補助金なんかも検討するということですが、これは町長にもお願いしたいんですが、町独自で、独自性を持って、支援をしていただきたいと思います。　次に、今年度中に5,000万円で新しい施設を建設するということですが、その場所について伺いたいと思います。また、この建設の過程で、例えば業者の選定や入札、契約書の作成、工事の管理等、法人に対して町としてはどのような支援を考えているのか、この点を伺います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　お答えいたします。　新施設の建設予定地は、運営団体の代表者の方の所有地であります町内の東水沼地内となります。建設に関する町の支援についてですが、建設に関する様々な手続の執行は、あくまで実施主体である運営団体のほうで実施いたしますが、Ｂ＆Ｇ財団の助成金を受ける上での要件としまして、補助する団体が行う入札や契約などは、町の規定に準じて実施することとなっておりますので、今後、建設の様々な過程において、その都度、団体と協議をしながら進めていくことになるかと思います。　以上です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　法人の方たちにお任せするというのは本当に大変だと思うんですよね。例えば町で大きな事業などをやる場合も、県の技術センターにお願いするとか、そういうことで対応していると思うんですね。だから、法人だけにこうした一連の完成までの工事の管理監督まで含めてやるのが非常に大変だと思うもんですから、これはぜひ町も一丸となって、関係する契約担当の課、それから工事を担当して、そういった技術を持っている担当課でぜひ継続して応援をしていただきたいと思います。　次に、５点目の子どもの居場所をさらに支援するための組織について伺いたいと思います。　先ほどの答弁では、運営に関する役場の関係の各課、学校、それから学童施設、関係機関で連絡会議を設置しているということですけれども、先進的に設置している市では、商工会議所、あるいは青年育成の市民会議等も連携して、寄附、あるいは支援活動の申入れを特にコーディネートしているというんですね。町でも新たに設置をする考えはないか、改めて伺いたいと思います。 ○議長（小林俊夫君）　星子育て支援課長。 ◎子育て支援課長（星紹子君）　ご質問にお答えします。　子ども第三の居場所事業は、運営団体も町も初めて取り組む事業のため、いろいろと試行錯誤しながら取り組んでいる状態で、団体とは連絡を密に取り合って、その都度、困っていることなどを確認し、相談支援している状況でございます。　ご質問の新たな支援の組織についてですが、芳賀町では現在、社会福祉協議会がバンク事業を実施しておりまして、個人や団体、企業などから食べ物や生活用品等の寄附を受け付けて、生活困窮者等に配布している事業があります。現在のところ個人への配布が多いということですが、今後、子ども第三の居場所のような団体への分配も可能であるとのことです。このような既存の事業があるため、今後は新たな組織というよりは、現在ある社会福祉協議会の機能を活用して支援の充実を図れるよう検討していきたいと思っております。　以上です。 ○議長（小林俊夫君）　６番、大根田周平議員。 ◆６番（大根田周平君）　先進地の話ですと、市民の方とか企業などが寄附をしやすくなったということですので、町でも子育てのボランティアでありますとか、学童保育の施設など、今後も給付が想定されると思いますので、先ほど社会福祉協議会が主体だということでございますが、さらに連絡会議を充実されることを望みたいと思います。　今回の私の一般質問で子どもの第三者の居場所事業の答弁をいただき、おおむね理解をいたしました。答弁にもありましたように町への児童相談件数というのは年々増加しており、特に児童虐待関連の養護相談、あるいは不登校などの育成相談が増えております。国でも子どもの貧困などを含めた児童虐待防止策などを強化するとしております。町が取り組む子ども第三の居場所補助事業は、子どもたちが安心して過ごせる環境で、先ほども答弁にもありましたように、自己肯定感でありますとか生活習慣、あるいは学習習慣など、将来の自立に向けて生き抜く力を育むことを目的としているわけですね。　ですから、今後は私どもでもですね、地域での見守りはもちろんなんですけれども、子どもは、やはり地域全体で育てるという、こうした理念が大切だというふうに考えております。昨年４月に設立された法人のＨｉｎａｔａと町が一体となって、子ども家庭の総合支援拠点となることを願って、私の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。 ○議長（小林俊夫君）　これで大根田周平議員の一般質問を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（小林俊夫君）　以上で本日の日程は全部終了しました。　会議を閉じます。　本日はこれにて散会します。 △散会　午前１１時１８分...